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黑龙江省科技创新创业政策摘编 (六)

科技服务业

 一、推动科技资源开放共享

  1. 整合重点实验室、工程实验室、科研院所实验室、检测中心等技术能力和资源,建立有效服务创新活动的开放共享机制。推动建设一批企业技术中心和工程技术中心,围绕市场、面向社会开展技术服务。  --摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》  2. 发挥黑龙江省科技资源共享服务平台作用,提升大型仪器共享、科技成果转化子平台和孵化创业子平台功能,降低科技型企业创业成本。发挥产业技术创新战略联盟作用,支持企业与高校、科研院所产学研合作协同创新。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  二、加强技术转移服务  3. 扩大服务范围,鼓励企业设立专员,负责技术难题的提炼及与研发机构进行技术对接,同时向成果后端转化服务延伸,关注科技成果产业化、商品化进程。完善服务手段,鼓励企业通过技术转移购买国内外高新技术成果进行转化应用;对在本地转化多、质量高、前景好的成果转让方和承接方,可以采取“后补助”的方式给予资助。不断深化基于互联网的在线技术交易和服务模式,加强技术转移转化专业服务平台及交易市场建设。  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》  三、完善孵化器服务功能  4. 构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系。充分发挥大学科技园在大学生创业、就业和高校科技成果转化中的载体作用。探索推广“孵化+创投”“创业苗圃+孵化器+加速器”等新的孵化模式,引进国内外具备高端孵化能力和成熟孵化模式的专业孵化器,合作创办众创空间等孵化基地,并鼓励平台型企业、成功企业家和天使投资人等参与投资建设孵化器,促进企业与孵化器的优势互补。支持有条件的大学、科研院所和园区建设科技企业孵化器,支持民营资本参与孵化器建设并享受同等待遇。  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》四、加强重点实验室和质检中心建设  5. 放开市场准入,积极推动社会力量开展第三方质量和安全检验、检测、计量校准、认证技术服务。培育并整合企业、高校、科研院所检验检测资源,集中面向设计开发、生产制造、售后服务等提供全过程、一站式服务;建立基于互联网与电子商务的检验检测在线交易服务平台。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一检测服务向提供技术标准研制与应用、信息咨询等综合性检测服务延伸。  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》  五、促进科技咨询服务发展  6. 以科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询为主要内容,以生产力促进机构等科技服务机构为主体,发展咨询服务及项目管理外包业务,为企业提供集成化解决方案。鼓励咨询服务机构建立科技资源信息库及现代化信息网络服务平台,面向社会技术创新需求,提供科技文献共享、竞争情报分析、科技战略及产业发展研究、科技查新咨询、创新方法研究等服务。到2017年,全省各类生产力促进机构累计服务企业数量超过2万家  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》  六、提高创新平台服务能力  7. 以服务产业发展为宗旨,以市场需求为导向,充分利用现有重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台,发挥共享平台作用,提高服务社会能力。逐步完善财政支持资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制,防止重复购置和闲置浪费。鼓励高等院校、科研院所、企业开放科普资源,建立科普基地。  --摘自《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》科技金融  一、鼓励发展风险投资基金  1. 省政府每年投入3亿元,作为新的风险投资基金引导资金,引导风险投资者在我省共同设立天使基金、创业投资基金,为高新技术成果产业化营造良好的投融资环境。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  2. 对投资科技成果落地产业化并发起设立公司1年以内的投资机构或有投资功能的孵化器,省科技创业投资政府引导基金按照投资额的一定比例对投资机构给予风险补偿。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  3. 对投资年营业收入不超过2000万元的科技型企业的创业投资机构,省科技创业投资政府引导基金按照其投资额的一定比例给予风险补助。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  二、强化创新链与资金链对接  4. 引导社会资本支持科技成果落地转化生成企业。强化创新链与资金链对接,增强资本市场活跃度,围绕种子期、初创期、成长期、成熟期企业不同发展阶段,完善从天使投资、创业投资到产业投资的创新创业资金链。通过省高新技术产业创业投资大会等方式,依靠充分信息交流促进对接,为科技成果提供更多与资本市场对接的机会。发挥政府资金撬动作用,吸引更多社会资本进入创业投资领域。完善和落实创业投资机构相关税收政策,建立科技成果转化风险补偿机制,对投资于初创期科技型企业和高新技术成果产业化项目的创业投资机构采取后补助、风险补助等措施给予支持。 --摘自《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》  5. 扩大科技金融机构的规模和数量,支持天使投资、创业投资、私募股权投资等社会资本对科技企业进行投资和提供增值服务。吸引民间资本设立天使投资、创业投资等,扩充风险投资基金规模;通过设立天使投资风险补偿、创业投资风险补偿、知识产权质押担保补偿等风险补偿机制,鼓励投资机构投入科技型企业的积极性并降低风险;利用物联网、大数据、云计算等手段创新投资管理流程,降低融资成本和投资风险。完善监督管理和投融资服务体系,搭建结构合理、功能完善的科技创新创业投融资服务平台,降低企业运营成本。发挥政府资金的引导作用,吸引社会资本参与设立符合我省产业特点的子基金。建立财务、法律中介机构,为中小微企业提供财务及法律支持。支持科技企业通过“众筹”等模式融资;支持具有一定规模的科技型企业上市融资。  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》  三、强化资本市场对技术创新的支持  6. 建立与全国中小企业股份转让系统的合作机制,为我省中小企业在“新三板”挂牌提供便利。对总部和主营业务均在我省的企业,在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板首发上市的,省财政一次性补助1000万元。在“新三板”挂牌的,省财政一次性补助200万元。引导上市公司通过并购重组等方式对创新创业项目实施产业整合、优化布局。支持上市公司通过配股、增发、发行公司债等方式再融资投资于创新创业项目。引导证券公司及金融、中介机构创新金融产品和服务,以股权众筹、互联网金融、知识产权质押及证券化等方式,支持企业创业创新活动。  --摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》  7. 对总部和主营业务均在我省,在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板首发上市的企业给予一次性补助,为企业改制、挂牌、再融资和转入主板各个阶段给予资金扶持。--摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  8. 采取政府投入、金融机构投入和市场化募集的方式,进一步做大天使基金和创业投资基金,争取国家新兴产业创业投资引导基金参股支持。建立投资风险补偿机制,给予投资于我省企业的创业投资企业一定比例的风险补偿或补助。引入竞争机制发展省内区域性股权交易市场,为创业投资企业进行项目对接、企业展示、投资融资、挂牌交易、转板上市及金融创新等提供服务。支持创业投资企业发行企业债券。鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行企业债券。通过省政府网站及时向社会发布企业上市等信息。  --摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》  四、拓宽技术创新的间接融资渠道  9. 引导金融机构加大对企业技术创新活动的信贷支持力度。搭建企业与金融机构合作平台,为企业提供贴息、担保、质押、增信、投资等服务。鼓励商业银行开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、专利权质押融资、保单融资、产业链授信等金融服务,支持企业创新活动。对为科技型和常规型中小企业提供贷款担保的担保机构,实施差别化的财政补助。推动政府性融资担保机构为创新型中小企业提供融资担保,给予低担保费率待遇。引导再担保公司重点对创新型中小企业提供担保的融资担保机构开展再担保业务。修订《中小企业担保机构贷款担保代偿风险省级财政补助办法》,完善科技型企业知识产权质押担保补偿机制。发挥创业投资引导基金作用,引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。探索利用财政资金与金融机构共同出资设立风险补偿基金,专项用于创新创业企业贷款风险补偿。继续做好企业助保金贷款风险补偿工作,加快设立工业企业贷款周转金,支持中小型创新创业工业企业按时还贷续贷。加快培育和规范专利保险市场,优化险种运营模式。  --摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》五、完善创新科技金融服务环境  10. 县级以上人民政府可以发放科技创新券,支持科技型中小微企业购买科技服务,具体管理办法由省人民政府制定。  --摘自《黑龙江省促进科技成果转化条例》公布稿  11. 培育和发展股权投资协会、科技金融服务联盟等社会组织,加强行业自律。搭建科技投融资平台,完善科技投融资服务体系,争创全国科技金融试点省,提高科技投融资服务的规模、效率和水平。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  12. 优选一批符合产业政策、成长性好、主营业务突出、发展潜力大、有融资或上市意愿的科技型企业作为上市培育资源,建立由保荐机构、律师事务所、会计师事务所等中介机构组成的服务团和专家库,为企业上市提供政策宣讲、培训辅导及专业咨询。鼓励国内外证券公司等上市服务机构来我省开展企业股改、备案注册、挂牌交易、上市等服务,定期开展高水平的上市服务对接活动。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》知识产权  1. 加强专利执法、商标执法和版权执法,加大对重点产业、关键核心技术、基础前沿领域知识产权保护力度,强化行政执法与司法衔接。建立知识产权侵权纠纷快速调解机制和跨部门、跨区域知识产权执法协作机制。积极推进综合行政执法改革,完善行政执法体制,提高行政执法能力。完善知识产权信用体系,将知识产权保护纳入“诚信龙江”建设内容。健全知识产权维权援助体系,建立和完善知识产权特派员和专家顾问制度,及时提供知识产权侵权判定咨询意见。加强知识产权审判组织机构建设,争取设立知识产权法院。对社会影响较大的侵权案件,通过采取前往事发地公开审理等措施,依法加大对重复侵权、恶意侵权的打击力度。加强知识产权审判工作的法制宣传。积极推进“三审合一”试点,将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件集中到知识产权庭统一审理。  --摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》  2. 培育、支持各类知识产权服务机构开展市场化的专利分析和预警、知识产权战略研究、专利运营、知识产权投融资等服务;提供相关信息资源共享服务,开发检索工具,促进知识产权服务协同创新。面向重点产业领域,构建知识产权信息服务平台和数据库,强化知识产权保护,提升知识产权服务产业创新能力。加大培育力度,引入国内知名知识产权服务机构设立分支机构。到2017年,全省中外专利数据总量达到8000万件,具有专利代理人资格人员增加25%,专利电子申请比率增至86%。  --摘自《关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》  3. 完善科技型企业知识产权质押担保补偿机制。省科技创业投资政府引导基金安排一定资金用于补偿贷款担保机构从事知识产权质押担保业务的风险,鼓励贷款担保机构为科技型企业提供担保服务。  --摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划》  4. 鼓励企业实施知识产权和技术标准战略。落实我省知识产权战略纲要,大力推进专利优势企业创建工程,提升企业自主知识产权创造能力。重点资助企业申请和实施国内外发明专利,支持重大发明专利的产业化。强化企业创新的知识产权导向,将拥有发明专利作为企业申请产业结构调整专项资金的重要立项依据。鼓励有条件的企业、科研院所、高等院校和行业组织等积极参与制定国际标准、国家标准,对牵头制定并被确定为国家级或国际级标准的企业、科研院所、高等院校和行业组织等给予10万元的奖励。 --摘自《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省的决定》摘录文件全文请到下载中心下载。


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